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驅車駛入佛山市南海區九江大道，河清四村段兩旁原來密佈著農田和魚塘。如今，近500畝的農田和魚塘已經被一片平整的地塊取代，以九江鎮啟動土地聯合開發為契機，這裡正計劃引入以非織造無紡佈及先進裝備制造業為主的大健康產業。
“河清社區正迎來翻天覆地的變化。”河清社區黨委組織委員潘牛章說，這種變化是通過通暢溝通渠道實現的。通過全面深化駐點聯系，推進黨員“戶聯系”，過往困擾河清社區發展的歷史遺留問題得到瞭逐一解決。黨員與群眾之間的信任度越來越強，當地的基層治理也比以前更有實效。
●何帆燕 龔晶 基台中家電行石
新簽訂合同
動議獲高票通過 小村抓住大機遇
7月11日，河清四村上區股份合作經濟社與九江鎮土地開發公司簽訂瞭經濟社土地聯合開發合同。根據合同，經濟社的200多畝集體土地，一部分被用於政府引入項目的產業用地，另一部分留給經濟社自行招商引資。
據該經濟社社長潘國佳介紹，這片土地目前以淡水魚養殖為主，產業用途單一，從經濟效益計算，留在本社開發，如果繼續隻用作魚塘開展淡水魚養殖，年平均租金收入僅1000元/畝，而經過改造開發，未來租金收入或將達到10000元/畝。
“這麼好的事，從動議到簽約足足花瞭兩年時間。”潘國佳說，河清四村下轄上區、中區、下區三個股份合作經濟社，2015年九江鎮出臺鎮、村、經濟社土地聯合開發的方案，三個經濟社班子本是打算“一起上”的，但上區卻在社內表決時沒通過。
於是，上區的聯合開發計劃被擱置瞭。潘國佳隻能看著中區和下區抓住瞭機遇，與鎮土地開發公司簽訂瞭合同，拿出瞭500多畝土地發展大健康產業。
這次與機遇的失之交臂讓潘國佳扼腕不已。“一些歷史遺留問題沒有得到很好地解決，致使社區內缺乏通暢的溝通渠道，群眾訴求無法得到有效回應，由此產生的不信任感反映到瞭社區生活的方方面面。”潘國佳說。
今年初，隨著駐點聯系制度的全面深化，以及黨員“戶聯系”的進一步落實，上區經濟社迎來瞭新機遇。駐點直聯團隊為上區專門成立瞭專案小組，通過入戶走訪的方式，梳理、核實群眾反映的問題，回應訴求，逐一解決，通暢的溝通渠道讓群眾對黨員幹部的信任感得到提升與鞏固。
在此背景下，上區的土地聯合開發工作重新啟動，並最終以高票通過。而隨著11日新合同的簽訂，河清四村股份經濟合作社與九江鎮聯合開發的土地面積達到瞭700多畝，在為農民增收的同時，也為九江的新城鎮的發展騰挪出新空間。
配強的新班子
引入經營能手 培育有為黨員
“在宣傳期間，為瞭讓村民更直觀地瞭解土地聯合開發的好處，就土地收益和增值空間等具體內容，我們專門做瞭一份詳盡的宣傳資料。”潘國佳說，這在過往是從未有過的，是參考瞭商業計劃書的做法。
對於長年從事企業經營工作的潘國佳來說，這是很平常的事，因為他除瞭有河清四村上區股份合作經濟社社長身份之外，還是九江聖佳手袋皮具廠廠長。去年，集體經濟組織換屆，潘國佳參加瞭選舉並當選為河清四村上區股份合作經濟社社長。
“借去年集體經濟組織換屆和今年的‘兩委’換屆的契機，河清社區進一步配強瞭基層領導班子。” 潘牛章說，為河清社區帶來新經驗、新做法的潘國佳並非河清社區經濟社社委成員唯一的新面孔。在引入有經濟頭腦、有豐富人脈資源的經營能手的同時，河清社區黨委也有意地發掘當地的黨員，引導他們積極參與社區的經濟、社會發展事務。
在這個過程中，駐點團隊深入走訪傢庭戶，通過派發調查問卷的形式，調查農村黨員隊伍情況，培育有為黨員。最新數據顯示，河清社區黨委下設10聯毅家電生活館｜台中家電行｜台中家電行推薦個黨支部，有186名黨員。通過推動黨員參選，提高黨員對社區經濟、社會事務的參與度。如今，河清社區居民代表的黨員比例達40%，而在經濟社一級，成員代表的黨員比例也顯著提升。
以潘國佳所在的河清四村上區股份合作經濟社為例，在換屆前，這裡的15個股東代表僅有1名黨員；換屆後，其13個股東代表中已聯毅家電生活館｜台中家電特賣｜台中家電特賣會有5名黨員。“黨員在政策宣講、戶聯系溝通等方面發揮瞭紐帶作用，為基層工作平穩有序開展奠定瞭基礎。”潘牛章說。
暢通表達渠道
解決群眾關註焦點問題助力社區經濟社會發展
黨員的比例提高後，他們在“戶聯系”中發揮瞭更有效的作用，黨群關系進一步密切瞭。
“剛開展駐點聯系那陣，每逢周二直聯團隊到社區，河清社區的接訪室裡總排著長隊；現在人少瞭，群眾台中富士通冷氣批發知道有事可以就近找黨員。”河清二村股份合作經濟社社委潘福新說。
潘福新以河清市場的整治為例。過去10年，這個市場的“臟亂差”曾讓當地群眾叫苦不迭。每逢周六墟日，市場外的占道亂擺賣嚴重影響交通出行，車龍可以綿延一公裡，還引發過多起安全事故。
河清社區一直想解決這個問題，但由於該市場的管理權屬不在社區一級，河清沒有管理權限，市場外占道經營而產生的問題又屬於城管、交通等部門的管轄范圍，“社區沒有抓手。”潘牛章說。
隨著駐點聯系的全面深化，駐點團隊、社區黨員走村入戶。據潘牛章介紹，在系統梳理瞭這個問題的癥結所在後，由駐點聯系河清社區的九江鎮國土城建和水務局牽頭，九江鎮內的多個部門聯動起來，交警部門到現場辦公；而九江鎮也將市場管理權限下放到瞭河清社區居委會，賦予居委會充分的管理權，河清社區居委會對市場的管理有瞭抓手。
從兩個月前起，河清市場的面貌已經煥然一新。市場外，沿路劃定瞭一排整齊的停車位，並設置瞭安全護欄，規定攤販隻能在安全護欄內擺賣。困擾河清社區10年的老大難問題得到瞭解決。
包括河清市場問題在內，一個個歷史遺留問題的逐一解決，讓群眾看到瞭黨員為社區辦實事的誠意和決心，當地黨員與群眾之間的信任感增強瞭，這也反映到日常的基層治理中，群眾對社會事務表現出瞭積極的態度。
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